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          在國際舞臺上“唱響”中國聲音——對話國家原子能機構派往國際原子能機構首批JPO梁晨晨
          發布日期:2022-10-12 來源:中國核工業

          一年之計,莫如樹谷;十年之計,莫如樹木;終身之計,莫如樹人。長期以來,中核集團始終堅持“人才優先”的發展方針,持續地推進國際組織人才培養工作,培養、鍛煉、推送、儲備了一批政治素質高、專業素養好、語言能力強的優秀人才,梁晨晨就是其中一位。她從中核集團走出去,是國家原子能機構(CAEA)派往國際原子能機構(IAEA)首批JPO(初級專業官員)之一。對于如何獲得這份工作?面對復雜多變的國際形勢,身在IAEA工作的中國人,面臨著哪些挑戰,又經歷了哪些感動或者難忘的事?



          中國首次向IAEA外派JPO


           

          記者(以下簡稱“記”):請解釋一下JPO的具體含義?國家原子能機構向國際原子能機構派送首批JPO人員,這項舉動有哪些重要意義?


          梁晨晨(以下簡稱“梁”):JPO是聯合國的人才培養和招聘項目Junior Professional Officer Programme(初級專業官員項目)里對所招聘人員的縮寫,意為初級專業官員,具體到各個不同的國際組織和不同的崗位,可能為Junior Programme Officer(初級項目官員),Junior Recruitment Officer(初級招聘官員)或Junior Legal Officer(初級法律官員)等。


          中國國家原子能機構是中國政府核工業主管部門,負責核領域政府間及與國際組織的交流與合作,代表中國政府參與國際原子能機構事務。CAEA經過籌備、選拔向IAEA派出了第一批JPO,所派人員工作領域涉及核電、核法律、人員招聘、項目合作、海洋實驗等多個領域。這是中國首次向IAEA外派JPO,具有突破性意義。


          同時,IAEA作為重要國際組織,是世界各國關注核不擴散以及核能和平利用的重要平臺。當前聯合國氣候變化大會呼吁加大對新能源的需求,核能作為唯一具有規模性可替代傳統化石能源的新能源成為焦點,而這其中,IAEA承擔了不可或缺的促進核能發展的角色,從這一層面看,CAEA首次實現突破性派遣更加具有里程碑意義。


          記:結合您所從事的工作,請您談一談國際原子能機構的法律體系對中國核能安全發展的重要性是什么?


          梁:國際原子能機構的法律體系包括國際核法律體系和作為國際組織的國際公法體系。中國作為IAEA的成員國,也是IAEA項下11個核法律國際公約中7個重要公約的締約國。同時,中國與IAEA簽署了其他多個涉及保障監督、技術合作的重要協議。這些均體現了中國作為負責任大國支持核能安全、和平發展的大國形象。中國作為締約國的國際公約和協議也是中國需要履行的國際義務,因此,中國的國內法和發展核能的具體政策都需要遵守這些所締結公約的規定,這些領域全方位覆蓋了核安全、核能發展、核應急、核安保以及核保障監督等。

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           General Conference期間,梁晨晨在法律辦公室展臺工作


          此外,IAEA起草并通過的Safety Standards和Security Series等其他不具有法律約束力的廣義法律文件也是國際上對核安全和核安保標準的重要依據,中國在核安全和核安保領域的法規、規章、導則等很多都源于這些技術標準,其中很多重要的技術標準,中國可以作為成員國通過“政治承諾”的方式直接納入國內法體系,成為國內核領域的具體要求。如果中國能夠盡可能多的參與到這些公約、協議和技術標準的制定中,對于中國國內核安全和安保能力的提高有著重要的推動作用,同時,這對于中國標準走向世界,尤其是中國的潛在出口國,有不可或缺的影響。


           

                 選拔JPO需要具備怎樣的素養和條件?


           

          :您為什么會選擇從事這份工作?具備怎樣的素養和條件才能獲得這份工作?


          :我畢業于中國政法大學國際法系,也曾實習位于海牙的國際刑事法院,并在集團公司任職工作期間參與過中法、中俄、中美等重要項目的政府間協議和商務合同談判。選擇任職于國際原子能機構法律事務辦公室,一方面是希望能夠為我國的核工業發展和國際合作盡自己的一點綿薄之力。另一方面,希望在當前復雜多變的國際形勢下,能夠利用過去幾年積累的知識和經驗,在國際場合上展現中國風采,講好中國故事。


          IAEA的人員選拔分很多種類,以JPO為例,一是要具備專業的英語業務能力。由于英語是聯合國的官方工作語言,只有具備專業的英語業務能力,才能與來自世界各國的同事進行有效溝通并開展工作,是被選拔任職的基本前提。二是要具備專業素養和豐富個人經驗。核領域是專業性極強的領域,因此履行國際原子能機構主要職能,制定核領域的安全規則并履行國際組織的督察義務,都需要具有非常扎實的專業基礎和豐富的國際組織或者技術實踐經驗。三是具備較強的綜合能力。國際組織對綜合能力要求很高,包括組織能力、分析能力、團隊合作能力等,根據不同的崗位會有不同的要求,通常在招聘公告中的job description(工作描述)會具體提出要求。四是需要對聯合國的基本理念和核心價值有所了解,例如性別平等、尊重多元文化和廉潔從業等。


          :您在國際組織工作了多久?主要負責哪些方面的工作?


          梁:我從2021年1月底加入IAEA,目前在總干事直屬辦公室的法律事務辦公室的條約與核法律處工作,主要負責國際原子能機構項下國際公約的締約和留存,核安全、安保、核保障及核損害賠償責任的法律問題。此外,還向成員國提供法律支持服務,包括培訓和法律審核等。IAEA日常工作的開展多為郵件及視頻會議,由于疫情導致線下活動的停滯,開展線上的活動我們往往要照顧全球時差,因此午餐時間經常在會議期間,在我來這里不到一年的時間里,光收發郵件加起來已經將近10000封?上攵,工作量還是很龐大的。此外,我們還經常要追溯到上世紀80~90年代甚至更早的數據庫、公約談判記錄和郵件往來,從中尋找多年的必要資料和經驗做法,從而確保工作的準確性,也因此,簡單的幾句話郵件回復的背后往往是數小時甚至數天的工作。


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          梁晨晨在工作中


          在IAEA工作這一年以來,我感觸最深的就是中國在國際上的地位和話語權不斷提高。中國本身是IAEA理事會35個理事國之一,目前在任的高級官員里中國也占據了6名副總干事中的1個席位。不僅如此,中國也首次成為僅次于美國的第二大會費國,在IAEA的各類會議中,也開始能更多地聽到來自中國的聲音。這些都說明了中國在核領域的國際舞臺上扮演了越來越重要的角色。


          在IAEA的這段工作經歷具有巨大的挑戰性,對于個人而言是很難忘的一段旅程。一方面,我更加深刻地明白了“人力”和“資源”之間的關系,在多國博弈的場合,沒有“人力”就沒有“資源”。我們作為國際職員的存在,作用就是當國際組織在其涉及到各個成員國的工作中,始終有人為祖國留心,在適當的場合能夠為祖國爭取,能夠有幸成為這其中的一員,是我工作經歷中難得的一段際遇。另一方面,面對多元的文化和風云變幻的國際外交場合,也促使我的應變能力和語言溝通能力得到了充分的鍛煉和提升。


          承諾、使命與“鎧甲”

           

          :面對如此嚴峻的疫情,獨自一人在大洋彼岸工作,家人給了您怎樣的支撐?什么動力驅使著您從事這項工作?


          :我記得我剛出國任職時,我孩子才三歲,是家人無私的支持和鼓勵,讓我毅然踏上征途,并扛過了歐洲一波又一波的疫情,他們是我最堅強的堡壘和后盾。確實,孩子和老人一直是我被外派期間最大的軟肋,每每提起都會心頭一酸。


          外派人員往往會面臨各種各樣的分離和困難,而反反復復的疫情加劇了這種情況,每當和在IAEA的領導同事聊起尚在幼齡的孩子為何不能帶在身邊時,我很難讓外國同事完全理解我們對中外疫情差距之大的擔憂。我記得一次會議之余,我再次被問起家庭和孩子,有一位IAEA的專家聽了我的擔憂和困難后對我說,我為了孩子留在更安全沒有疫情困擾的中國,而自己要忍受長期的骨肉思念之苦,是真正的母親會做的事情,我還記得當時自己控制已久的眼淚一直在眼眶里打轉。


          我之所以在嚴峻的疫情和復雜的國際形勢下,毅然決然選擇外派IAEA,是因為畢業后我就投身于核工業事業,從入職之初就飽含著對核工業的深厚情懷,能夠在這樣特殊的環境下代表國家被派至重要的國際組織,承擔相應的工作,我感到非常榮幸。集團公司一直高度重視國際組織人才的培養,這項工作對我國繼續充分利用機構多邊平臺,積極宣傳中國核能和核技術發展成就,深度參與國際核領域規則制定具有十分重要的意義,因此我很看重這份責任。雖然我在接受這項派遣之時還沒有疫情,而在手續辦理過程中出現了全球疫情大流行這樣的百年不遇事件,但是秉承著作為一名平凡的黨員和一名樸素的核工業人的初心,我依然尊重了自己對這份工作最初的承諾,遠赴大洋彼岸履行這份使命。


          我在IAEA這一年里,感受到了來自家人和祖國的溫暖。國家原子能機構、中國駐維也納常駐團給予的支持和指導,集團公司領導對派出工作的重視,集團公司各部門對外派人員的關懷,都是我們能夠勇敢面對日增20000+的疫情數字的“鎧甲”。我們將秉承著講好中國故事的精神,始終如一,不懈奮斗。

           

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