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          聯大一般性辯論開幕
          發布日期:2022-10-09 來源:聯合國

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          聯合國大會一般性辯論當地時間9月20日在紐約聯合國總部拉開帷幕。聯合國秘書長古特雷斯在開幕式發表演講指出,各國應形成真正的世界聯盟,并緊急克服分歧,在實現與保持和平、應對氣候危機以及促進可持續發展方面共同行動。聯大主席克勒希在其開幕發言中則重申,世界需要通過團結、可持續性和科學來尋求解決方案。

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          古特雷斯首先向各國發出警告,“我們身處波濤洶涌的大海上,一個不滿情緒全球蔓延的冬天即將出現,一場生活成本危機正在肆虐,信任正在瓦解,不平等現象正在暴增。我們的地球正在燃燒,人們受到傷害,最脆弱者遭受的痛苦最大!堵摵蠂鴳椪隆芳捌渌淼睦硐胝幱陔U境!

          古特雷斯指出,烏克蘭、俄羅斯、土耳其和聯合國達成的黑海谷物倡議為數十艘滿載急需的糧食的船只安全航行開通了航道。每艘船也運載著一種當今最稀有的商品,那就是希望。

          全面行動

          古特雷斯強調,“我們需要希望,但僅有希望是不夠的。我們需要全面采取行動!钡盘乩姿固貏e指出,圍繞一系列挑戰取得進展都因地緣政治緊張局勢而受牽制,世界既處于危險境地,又處于癱瘓狀態。他說,“在某一個時期,國際關系似乎正走向一個兩國集團世界;如今,我們則可能面臨零國集團的局面。沒有合作;沒有對話;沒有集體解決問題之舉!彼麨榇撕粲,國際社會需要形成世界聯盟,這一聯盟必須緊急克服分歧并共同行動。

          實現和平,保持和平

          古特雷斯表示,實現和平、保持和平是聯合國的核心使命,也是世界聯盟首先應展開共同行動的領域。他指出,烏克蘭戰爭帶來廣泛破壞,導致大規模侵犯人權和違反國際人道法行為。最近關于伊久姆埋葬地的報道極為令人不安。戰爭使數千平民喪生,數百萬人流離失所,世界各地數十億人受到影響。他強調,在全球和平與安全因此面臨巨大風險的情況下,“我們必須繼續依據《聯合國憲章》和國際法努力促成和平”。

          古特雷斯指出,沖突和人道危機正在擴散,而全球人道主義呼吁的資金缺口達320億美元,是有史以來最大的缺口。此外,核領域的刀光劍影以及核電站安全所面臨的威脅正在加劇全球不穩定。不擴散核武器條約審議大會未能達成共識,與伊朗達成核協議仍然遙不可及。

          古特雷斯提出,要最大程度地利用《聯合國憲章》規定的每一種和平解決爭端外交工具:談判、調查、調解、和解、仲裁和司法解決;并將婦女的領導作用和參與,以及預防及建設和平置于優先位置。

          氣候危機

          古特雷斯強調,氣候危機是當今時代的決定性議題,必須成為每個政府和多邊組織的第一要務。但是,全球溫室氣體排放量卻正以創紀錄的水平上升,在這個十年將增加14%。過去一年,氣候災害已經給歐洲帶來了中世紀以來最糟糕的熱浪,給中國、美國和其他國家帶來了大旱,使饑荒在非洲之角持續不退,百萬物種面臨滅絕危險,沒有一個區域可以毫發無損。

          在《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議第二十七屆會議即將在埃及召開之際,古特雷斯呼吁全體領導人努力實現《巴黎協定》所載目標。他說,“我們還必須在12月舉行的聯合國生物多樣性大會上取得成功,從而化解生物多樣性危機!

          可持續發展目標

          古特雷斯還警告說,可持續發展目標正在發出緊急呼救,即使是關于貧困、饑餓和教育的最基本目標也在發生逆轉,而發展中國家正受到來自各方面的打擊。

          為此,古特雷斯呼吁推出由二十國集團牽頭的可持續發展目標刺激計劃,大力推動發展中國家的可持續發展。即將在巴厘島舉行的二十國集團峰會是一個起點。

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          通過團結、可持續性和科學尋找解決方案

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          第77屆聯大主席克勒希在開幕發言中重申,“世界需要通過團結、可持續性和科學尋找解決方案”,這也是他為其擔任大會主席所選擇的格言。他解釋道,“我們需要解決方案,是因為我們起草了許多條約,制定了很好的目標,但行動太少;我們需要團結,是因為不平等已經達到了創紀錄的高度;我們需要可持續發展,是因為我們有責任為我們的孩子留下一個宜居的世界。我們需要科學,則是因為它為我們的行動提供了中立的證據!

          克勒希尤其強調,“在應對氣候變化方面,我們有解決方案。這些都植根于我們在科學合作和氣候外交方面取得的進展,但我們必須要有將其付諸實踐的意愿!彼指出,需要考慮把這種科學合作的成功復制到水、能源、糧食和生物多樣性領域。

          水危機

          克勒希表示,明年舉行的聯合國水事會議將評估實現可持續發展目標6(清潔飲水和衛生設施)的進展情況,這是該會議自1977年設立以來首次實施這一議程。

          克勒希指出,這應該讓所有人感受到緊迫感,因為水將成為全球沖突的下一個主要驅動力。但他堅信,我們可以改變21億人無法獲得清潔水的生活狀況,應當通過合作使《水行動議程》盡可能具有變革性、實用性和可操作性。

          婦女權利

          克勒希同樣強調,如果沒有對法治的普遍尊重,就很容易迅速陷入危險境地;而在危機時刻,人權最先受到損害。他指出,當人權受到威脅時,就是所有人應當行動起來的信號。

          不過,克勒希說,“如果不去解決婦女權利這一根本的問題就來談論人權,那就是玩忽職守,尤其是婦女權利問題在全球大多數社會當中都缺乏應對!彼麖娬{,“只有確保包容所有人,重視所有人的知識,我們才能找到解決方案來應對挑戰!

          多方合作

          克勒希稱,期待與聯合國秘書長、安理會、經社理事會和聯合國其他關鍵相關機構密切合作,并隨時作好準備,支持會員國尋求具有變革性、以影響為導向,以及具有系統性和可持續性的解決方案。他還承諾,將與所有利益攸關方合作,包括公民社會、年輕人、婦女和科學界在內。



          什么是一般性辯論?


          一般性辦論是每年聯合國大會舉行期間最引人注目的重要環節之一。第77屆聯大一般性辯論于9月20日至26日舉行,主題是:分水嶺時刻:以變革方案應對相互交織的挑戰。這是新冠疫情爆發兩年多以來聯大首次舉行全面回歸線下的會議。

          150多位國家元首、政府首腦和高級代表齊聚聯合國總部,將逐一登上聯大講壇,在這個年度世界外交“圣地”發表主旨演講,就當前國際社會面臨的重大問題闡述立場。

          一般性辯論給聯合國會員國提供了平等探討國際焦點問題的契機。各國代表均可利用這一平臺展示自己,表達自身關切,闡明立場和觀點,發出呼吁和倡議。

          一般性辯論也是各國坦率溝通、匯聚共識的重要場所,從而達到促進各國加強團結,共同應對困難和挑戰,共建美好未來的目的。此外,一般性辦論也成為會員國開展外交活動的重要舞臺,許多國家領導人借機就共同關心的問題舉行會晤,以期取得積極成果。

          · 發言次序

          一般性辯論中,聯合國秘書長、聯大主席會首先發言,然后各會員國代表發言。在所有會員國中,巴西從1955年的第10屆聯大開始到現在,一直是第一個發言的國家。這一傳統最初是因為當時沒有其他國家領導人愿意第一個發言。而現在,這一位置則“令人眼紅”,因為這有助于為未來一周定下基調。

          第二個發言的是聯合國總部所在地的東道主國——美國。但今年由于拜登總統周一在倫敦參加英國女王伊麗莎白二世的葬禮,他的發言被推遲一天到周三進行。

          其余所有會員國的發言順序會綜合考慮各國出席代表的級別、地域平衡等因素來確定。發言人一般按照國家元首、政府首腦、副總統、王儲、外長、高級代表和大使的次序安排,同時也會取決于193個成員國提出發言要求的日期先后!

          · 發言時間

          在一般性辯論期間,代表們發言時間并無強制性限制,但為了給所有會員國平等表達的機會,聯大建議所有發言者自愿把時間控制在15分鐘以內。為幫助發言者按照時間進度發言,演講臺上會安裝一個燈光提醒裝置。

          一般性辯論會議的開會時間通常為上午9時至下午1時和下午1時至晚上9時。但每場會議要讓所有預定的發言者全部完成發言,因為上午的會議可能會拖到午飯時間,下午的會議可能會拖到晚上才能結束。

          “聚焦可持續發展目標”活動、教育變革峰會、《少數群體權利宣言》三十周年紀念會議、氣候行動領導人圓桌會議等一系列高級別會議以及徹底消除核武器國際日紀念活動將于本屆會議期間舉行。

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