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          對話世界糧食計劃署駐華代表屈四喜|如何應對全球糧食安全風險?
          發布日期:2022-05-09 來源:聯合國世界糧食計劃署

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          當前,百年變局疊加世紀疫情,俄烏局勢對全球糧食等重要農產品市場和貿易的影響繼續發酵,全球糧食安全形勢異常嚴峻。在此背景下,中國既要保持戰略定力、端牢“中國飯碗”,也要站在國際視角,及時了解全球糧食安全形勢和重要農產品貿易態勢。為此,聯合國世界糧食計劃署(WFP)駐華代表屈四喜接受了農民日報的采訪,就世界糧食安全形勢和中國在其中的作用展開交流分析。


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          對話嘉賓:屈四喜,聯合國世界糧食計劃署(WFP)駐華代表


          1.國際糧價快速上漲將使脆弱群體更加暴露于糧食不安全中


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          在乍得,一位59歲的母親正坐在廚房的爐邊。七年來她一直依賴世界糧食計劃署的援助。照片WFP/Evelyn Fey


          主持人:當前世界糧食安全總體形勢如何?聯合國2030年“零饑餓”目標能否如期實現?


          屈四喜:全球糧食安全形勢自2014年以來不斷惡化,目前的狀況不容樂觀。根據2021年《世界糧食安全和營養狀況》報告,全球饑餓人口多達8.11億,約占全球總人數的十分之一。目前還有來自38個國家的4400萬人處于饑荒的邊緣。在饑餓人口中,一半以上人群集中在亞洲,三分之一以上位于非洲,且非洲是饑餓人數增幅最大的區域,食物不足人數占總人口數的21%。近期國際糧價上漲將使世界糧食安全形勢進一步惡化。


          實現“零饑餓”的首要目標是要確保所有人全年都能獲得安全、營養和充足的食物。而在新冠肺炎疫情暴發之前,全球就已經偏離了“到2030年消除饑餓和營養不良”這一承諾的軌道,實現這一目標面臨重大挑戰。


          2014年以來,全球長期性饑餓人口一直在上升,中度或重度糧食不安全發生率在2020年大幅提升,幾乎相當于之前5年增幅的總和。全球在消除某些形式的營養不良方面取得了進展,但難以在2030年前實現任何一項營養指標的全球目標。


          關鍵發展領域缺乏進展是實現“零饑餓”目標的主要障礙之一。目前,109個發展中國家共有13億人生活在多維貧困之中。他們無法積累人力資本所需的知識、技能和健康,而且缺乏社會保護,難以抵御嚴重的沖擊和深層次的壓力。作為聯合國最大的人道主義援助機構,世界糧食計劃署在2019至2021年援助的饑餓和營養不足人口分別達到9710萬、1.155億和1.28億。2022年,我們預計援助人口將達到1.37億人。


          2.減少系統性糧食損失需要政策和體制改革,但微小的改變也可以產生影響


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          2021年9月11日,聯合國世界糧食計劃署駐華代表屈四喜在國際糧食減損大會現場進行主題分享。


          主持人:去年9月,中國主辦國際糧食減損大會,發布《國際糧食減損大會濟南倡議》,號召全球“減少糧食損失浪費,促進世界糧食安全”。當前在全球范圍內存在哪些浪費糧食的狀況?對此應該如何應對?


          屈四喜:糧食減損對糧食安全意義重大。全球生產的糧食足以養活全球人口,但全球仍有近8億人吃不飽,因為約有三分之一的糧食被損失或浪費,由此造成的經濟損失有1萬億美元左右。全球在生產、收獲、運輸、倉儲、加工等零售環節之前的糧食損失約占到總產量的14%,零售、消費環節浪費的糧食約占17%。


          在發展中國家,由于缺少糧食產后管理經驗與技術、基礎設施不完善以及運輸和儲存條件落后等問題,糧食損失導致小農收入減少了15%。每年糧食損失和浪費所產生的溫室氣體超過30億噸,給全球農業生產和糧食安全帶來了負面影響,也加劇了氣候變化。


          節糧減損既涉及供應,又涉及消費,既涉及設施裝備技術,也涉及思想觀念轉變等。應當在以下幾個方面積極努力。一是制定糧食產后損失管理標準和監管政策,改善儲糧基礎設施,推動技術創新與應用,加強糧食產后科學管理,增強公眾節糧意識。二是加強政府、企業等機構在涉及減少糧食損失與浪費的多個領域的協同治理。三是根據各地區的實際情況和發展水平開展減損工作,包括相互學習和廣泛的國際交流合作等。


          聯合國世界糧食計劃署在這方面也做了很多工作。我們十分重視自身的物流系統管理,還積極幫助受援國家開展科學儲糧。我們將產后減損作為南南合作的重要內容,促進發展中國家間在減少糧食損失浪費方面相互學習借鑒,包括向其他發展中國家分享中國的技術和經驗。


          3.中國良好的糧食生產能力和自給自足狀態是促進全球糧食安全穩定的積極因素


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          在乍得,農民在稻田里耕作。照片WFP/Evelyn Fey


          主持人:從“誰來養活中國”到“中國人的飯碗裝中國糧”,中國糧食安全取得了舉世矚目的成就。您怎樣評價中國對世界糧食安全作出的貢獻?


          屈四喜:中國是全球糧食生產和消費大國,其糧食安全不僅關系中國國內經濟和社會的發展穩定,也是影響國際糧食供求與價格的重要因素。中國人均糧食占有量470多公斤,高于400公斤這一世界平均水平。用全球6%的水資源、9%的耕地資源,很好地解決了世界20%人口的吃飯問題,實現由“吃不飽”到“吃得飽”進而“吃得好”的歷史性轉變,這本身就是對世界糧食安全的巨大貢獻,也是對發展中國家的極大鼓舞和良好示范。


          4.在減少極端貧困方面,對農業的投資比對任何其他部門的投資更有效


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          在埃塞俄比亞,Abdulahi舉家搬到了河邊,以拯救被旱災嚴重影響的牲畜。照片WFP/Michael Tewelde


          主持人:保障全球糧食安全關系人類前途命運和永續發展,需要國際社會共同努力。您認為當前尤其需要從哪些方面加強國際合作?


          屈四喜:開展國際合作對提升全球糧食安全十分重要。國際社會要重視解決和預防地區沖突,防止和避免大規模流離失所人群的出現,加強沖突地區的和平與重建,從根本上解決由于地區沖突帶來的糧食危機。要幫助發展中國家大力發展農業生產,提高他們的糧食自給水平和抵抗自然風險、經濟風險的能力。要落實好聯合國糧食系統峰會后續行動,努力建立有韌性、可持續、包容性強的全球糧食系統。


          糧食安全是世界糧食計劃署與中國的共同追求。具體來說,世界糧食計劃署與中國的合作聚焦在四個方面。一是發揮好世界糧食計劃署農村發展卓越中心的作用,通過南南合作積極幫助其他發展中國家更好地分享中國的先進經驗和適用技術,尤其是在小農價值鏈能力建設、產后減損、氣候變化應對及減災防災、創新扶貧等領域。二是在中國國內開展創新試點項目,助力中國鄉村振興的同時,與其他國家分享創新項目的做法。三是對全球饑餓人口積極提供力所能及的糧食援助,幫助他們減少饑餓,并提高自力更生的能力。四是在中國建設聯合國人道主義應急響應樞紐,支持積極應對大規模災害的發生。


          主持人:糧食是人類生存發展的基礎,糧食安全關系到世界和平與穩定。中國作為人口和農業大國,既要將飯碗牢牢端在自己手里,也應積極參與全球糧食安全治理,努力推動各國在糧農領域形成共識、強化合作,維護全球糧食供應鏈和產業鏈的穩定。謝謝分享!

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